Wirus a przepisy ustawy pzp.
Dotyczy:
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.
Dziennik Ustaw z 2020 r poz. 374
W dniu 2 marca 2020 roku Sejm uchwalił ustawę o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem wirusa SARS - choroby zakaźnej. W treści tej ustawy, która jest przepisem szczególnym - wprowadzono szereg zasad i trybów postępowania dotyczących zwalczania czy zapobiegania szerzenia się tej choroby zakaźnej. Umocowanie to, wg mojej oceny ingeruje w procedury i tryby postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w trzech płaszczyznach.
1. W art. 6 tejże ustawy wprowadzono - ale jedynie dla dostaw lub usług - wyłączenie z obowiązku stosowania przepisów ustawy pzp. W pierwszej kolejności należy wskazać, że wyłączenie nie obejmuje robót budowlanych. Po drugie, proponuję udokumentować taką decyzję w postaci notatki potwierdzając tę podstawę prawną także w treści umowy. Trzeci warunek, proponuję prowadzić zestawienie takich wydatków, gdyż jak sądzę, może w przyszłości ułatwić to wypełnienie obowiązków "sprawozdawczych", czy też (co nie jest wykluczone) uzyskamy możliwość wystąpienia o refundację tych kosztów. Ostatnia propozycja, jeżeli to będzie możliwe, warto dokonać analizy rynku w przypadku podejmowania decyzji – kto zrealizuje takie zamówienie. Decyzja o wydaniu "środków publicznych" powinna być zawsze poparta efektywnością i gospodarnością.
2. Kolejną "mocną" kompetencję otrzymał w treści tej ustawy Prezes Rady Ministrów, który może nałożyć na jednostkę samorządu terytorialnego obowiązek wykonania określonego zadania, który w powiązaniu z art. 6 także zwolni tę jednostkę z obowiązku stosowania ustawy pzp. Podobne przypadki, które wskazano w ust. 2 art. 10 dotyczy między innymi na samodzielne publiczne opieki zdrowotnej lub jednostki budżetowe.
3. Ostatnim fragmentem w tej ustawie, który chciałbym zasygnalizować to art. 11, gdzie stosowne kompetencje otrzymał wojewoda. Podobna zasada jaką omawiałem wcześniej - jedynie proponuję zwrócić mocniejszą uwagę na udokumentowanie tych przypadków - nazywanych poleceniem. Zgodnie z ust. 7 art. 11 polecenia mogą być wydawane ustnie, telefonicznie czy za pomocą środków komunikacji elektronicznej i wymagają już utrwalenia w aktach w formie protokołu czy podpisanej przez stronę adnotacji. Stronę, która realizuje polecenie. Nie wymaga się potwierdzenia wydanego polecenia przez wojewodę. Jedynie po wydaniu polecenia, wojewoda ma obowiązek poinformować właściwego ministra (ustęp 1).
Pełna treść w załączeniu:
Ustawa o zapobieganiu, przeciwdziałaniu - wirus 02.03.2020 r.pdf
Przygotował: Piotr Sperczyński.